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2024年武漢市漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，助力漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，根據(jù)部省市關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展意見的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、項(xiàng)目名稱

2024年武漢市漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目，包括高效設(shè)施漁業(yè)、水產(chǎn)苗種繁育、農(nóng)村水產(chǎn)電商、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理等四項(xiàng)內(nèi)容。

二、資金額度及分配

根據(jù)2024年市級財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)，安排2024年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金共4090萬元，具體切塊分配為：

（一）高效設(shè)施漁業(yè)1160萬元，其中江夏區(qū)300萬元，新洲區(qū)160萬元，黃陂區(qū)100萬元，蔡甸區(qū)200萬元，東西湖區(qū)200萬元，經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）100萬元，長江新區(qū)100萬元。

（二）水產(chǎn)苗種繁育1020萬元，其中江夏區(qū)250萬元，新洲區(qū)100萬元，黃陂區(qū)200萬元，蔡甸區(qū)270萬元，長江新區(qū)200萬元。

（三）農(nóng)村水產(chǎn)電商700萬元，其中江夏區(qū)80萬元，新洲區(qū)80萬元，黃陂區(qū)240萬元，蔡甸區(qū)80萬元，東西湖區(qū)140萬元，長江新區(qū)80萬元。

（四）養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理1210萬元，其中江夏區(qū)600萬元，黃陂區(qū)210萬元，蔡甸區(qū)400萬元。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）高效設(shè)施漁業(yè)：全市新建（擴(kuò)建）8個高效設(shè)施漁業(yè)示范基地，其中江夏區(qū)2個，新洲區(qū)1個，黃陂區(qū)1個，蔡甸區(qū)1個，東西湖區(qū)1個，經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）1個，長江新區(qū)1個。

（二）水產(chǎn)苗種繁育：全市新建（擴(kuò)建）7個水產(chǎn)苗種繁育基地，其中江夏區(qū)2個，新洲區(qū)1個，黃陂區(qū)1個，蔡甸區(qū)2個，長江新區(qū)1個。

（三）農(nóng)村水產(chǎn)電商：全市新建（擴(kuò)建）9個農(nóng)村水產(chǎn)電商示范基地，其中江夏區(qū)1個，新洲區(qū)1個，黃陂區(qū)3個，蔡甸區(qū)1個，東西湖區(qū)2個，長江新區(qū)1個。

（四）養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理：全市改造和治理總面積6050畝，其中江夏區(qū)3000畝，黃陂區(qū)1050畝，蔡甸區(qū)2000畝。

四、申報(bào)條件

（一）共性條件：

1．項(xiàng)目實(shí)施主體為具有統(tǒng)一社會信用代碼的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2．項(xiàng)目地點(diǎn)符合《武漢市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃暨水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案（2018－2030年）》要求。

3．項(xiàng)目用地必須堅(jiān)持科學(xué)合理利用土地資源，有明晰、穩(wěn)定的土地權(quán)屬，無違法違規(guī)用地情況。

4．信用良好，沒有被列入失信名單。對已列入失信名單的，實(shí)行一票否決。

5．財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有相應(yīng)的財(cái)力支撐項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施并完成驗(yàn)收。

6．質(zhì)量安全有保障。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)記錄”制度，生產(chǎn)經(jīng)營臺賬健全，當(dāng)年內(nèi)不能出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。銷售的水產(chǎn)品須開具水產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證；銷售或購買的苗種質(zhì)量合格，依法依規(guī)開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。

7．項(xiàng)目實(shí)施后養(yǎng)殖尾水排放達(dá)到生態(tài)環(huán)境部門制定的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)或者《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC／T9101－2007）。

（二）個性條件：

1．高效設(shè)施漁業(yè)：

（1）項(xiàng)目實(shí)施主體基地養(yǎng)殖水面達(dá)50畝。沒有配套養(yǎng)殖水面的，其養(yǎng)殖尾水須循環(huán)利用，不得外排。

（2）建設(shè)規(guī)模須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)中的至少一項(xiàng)：池塘流道新建或擴(kuò)建不低于5條（或500平方米）；圈養(yǎng)模式新建或擴(kuò)建，池塘圈養(yǎng)桶不低于20個（或1000立方米），陸基圈養(yǎng)不低于10個（或1000立方米）；集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖新建或擴(kuò)建不低于10個（或250立方米）；工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖（包括大棚）新建或擴(kuò)建不低于500平方米。

（3）項(xiàng)目總投資須達(dá)200萬元以上（含），其中生產(chǎn)性養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備（流道、圈養(yǎng)桶、集裝箱、工廠化車間、溫室大棚）投資占比不少于項(xiàng)目總投資的50％。

2．水產(chǎn)苗種繁育：

（1）項(xiàng)目實(shí)施單位是合法的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營主體，按規(guī)定辦理了《湖北省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》。

（2）苗種繁育車間新建或擴(kuò)建不低于500平方米。

（3）項(xiàng)目實(shí)施單位生產(chǎn)的苗種以黃顙魚、鱖魚、鲌魚、鱸魚、馬口魚、龜鱉等特色品種為主，黃顙魚、鱖魚、鲌魚、鱸魚、馬口魚等產(chǎn)量達(dá)到500萬尾（水花、寸片）以上，龜鱉產(chǎn)量達(dá)到50萬只以上。

（4）新建（擴(kuò)建）苗種繁育生產(chǎn)性設(shè)施和設(shè)備（包括孵化池、孵化環(huán)道、孵化桶、溫室大棚等）投資占比不少于項(xiàng)目總投資的50％。

3．農(nóng)村水產(chǎn)電商：

（1）項(xiàng)目實(shí)施主體基地養(yǎng)殖水面達(dá)50畝，或漁業(yè)設(shè)施化養(yǎng)殖水體達(dá)到800立方米以上。場區(qū)及加工車間等場所的環(huán)境干凈衛(wèi)生整潔，鮮魚宰殺廢水須集中收集處理。

（2）依法開展?jié)O業(yè)電商經(jīng)營活動，2024年度通過電商平臺開展線上線下交易，年銷售額達(dá)到80萬元以上。

4．養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理：項(xiàng)目實(shí)施主體精養(yǎng)池塘，在平原湖區(qū)連片面積500畝以上，在丘陵山崗地區(qū)連片面積200畝以上（辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的，以辦證核準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)；簽訂承包合同的，以實(shí)際測量的治理面積為準(zhǔn)）。

對部省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場或生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，國家級、省級水產(chǎn)原良種場，飲用水水源保護(hù)區(qū)和江河湖庫等重要天然水域周邊的精養(yǎng)魚池連片基地，位于27個欠發(fā)達(dá)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），可持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果的項(xiàng)目優(yōu)先支持，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

五、財(cái)政補(bǔ)貼

2024年市級財(cái)政獎補(bǔ)資金按照“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的方式給予獎補(bǔ)。具體額度和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）高效設(shè)施漁業(yè)：按照不超過項(xiàng)目總投資的50％給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)額度200萬元（含）。2023年以來建設(shè)的養(yǎng)殖基地也納入本次獎補(bǔ)范圍。

市級財(cái)政資金主要補(bǔ)貼內(nèi)容為：生產(chǎn)性養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備（流道、圈養(yǎng)桶、集裝箱、工廠化車間、溫室大棚）；與生產(chǎn)相關(guān)的智能化、數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng)、水質(zhì)檢測儀器、養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放水循環(huán)處理設(shè)施設(shè)備等；其他生產(chǎn)所需的配套設(shè)施設(shè)備等；場區(qū)環(huán)境提升、水電路升級改造（含變壓器擴(kuò)容）和辦理合法手續(xù)的生產(chǎn)用房（不超過市級獎補(bǔ)資金的20％）。

（二）水產(chǎn)苗種繁育：按照不超過項(xiàng)目總投資的45％給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)額度200萬元（含）。2023年以來建設(shè)的水產(chǎn)苗種繁育基地也納入本次獎補(bǔ)范圍。

市級財(cái)政資金主要補(bǔ)貼內(nèi)容為：苗種繁育生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備（包括孵化池、孵化環(huán)道、孵化桶、溫室大棚等）；與苗種生產(chǎn)相關(guān)的智能化、數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng)、水質(zhì)檢測儀器、養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放水循環(huán)處理設(shè)施設(shè)備、常規(guī)生物儀器等；其他生產(chǎn)所需的配套設(shè)施設(shè)備等；場區(qū)環(huán)境提升、水電路升級改造（含變壓器擴(kuò)容）和繁育親本更新或購買等（不超過市級獎補(bǔ)資金的20％）。

（三）農(nóng)村水產(chǎn)電商：每個示范點(diǎn)市級財(cái)政資金按照不超過項(xiàng)目投資總額的40％，最高給予80萬元（含）的獎補(bǔ)。

市級財(cái)政資金主要補(bǔ)貼內(nèi)容為：在電商平臺注冊網(wǎng)店或開發(fā)運(yùn)營小程序等；購置水產(chǎn)品宰殺、分揀、加工、包裝等設(shè)備，水產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、冷庫、冷鏈運(yùn)輸車等設(shè)施設(shè)備，水產(chǎn)品暫養(yǎng)、增氧等設(shè)施設(shè)備；購置水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放水循環(huán)處理設(shè)施設(shè)備和宰殺后的廢水處理設(shè)施設(shè)備等；無菌車間和直播等配套的輔助工具和設(shè)施設(shè)備等（不超過市級獎補(bǔ)資金的20％）。

（四）養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理：按照不超過項(xiàng)目總投資的50％和2000元／畝標(biāo)準(zhǔn)，給予單個集中連片池塘開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目最高200萬元（含）獎補(bǔ)。

市級財(cái)政資金主要補(bǔ)貼內(nèi)容為：用于池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理、生物凈化、進(jìn)排水分離、養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、水質(zhì)監(jiān)測與檢測等相關(guān)設(shè)施設(shè)備和建設(shè)內(nèi)容。

以上有關(guān)獎補(bǔ)內(nèi)容，前期已享受過其他項(xiàng)目補(bǔ)貼的不得申請此次獎補(bǔ)，申請上述項(xiàng)目補(bǔ)貼后，不得再申請其他獎補(bǔ)項(xiàng)目。

六、管理方式

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全市統(tǒng)籌，包括實(shí)地檢查指導(dǎo)、項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、組織開展績效評價(jià)等工作，注重績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，切實(shí)組織做好項(xiàng)目的申報(bào)、遴選、監(jiān)管、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作，開展績效評價(jià)，報(bào)送績效自評報(bào)告和自評表。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位作為項(xiàng)目建設(shè)主體，對項(xiàng)目及資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并出具承諾書，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合項(xiàng)目“目標(biāo)任務(wù)”及“申報(bào)條件”要求，資金使用和管理規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施前，做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；項(xiàng)目實(shí)施中，做好項(xiàng)目資料收集和整理，確保臺賬資料完備；項(xiàng)目實(shí)施后，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的管護(hù)，避免出現(xiàn)設(shè)備閑置、使用不充分、挪作他用甚至損壞等問題。

（三）有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對發(fā)票、合同、付款憑證和銀行流水等項(xiàng)目資料真?zhèn)芜M(jìn)行核查并歸檔。前期漁業(yè)項(xiàng)目審計(jì)反饋問題指出的提供虛假報(bào)告和審核不認(rèn)真的第三方機(jī)構(gòu)，不得參與2024年武漢市漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（四）項(xiàng)目總投資額可以產(chǎn)生實(shí)際交易行為開具的發(fā)票或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)核算的投資為準(zhǔn)，不得虛開發(fā)票、虛構(gòu)合同、偽造銀行流水等。

（五）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)遵循“自愿申報(bào)、先建后補(bǔ)、公開透明”的原則，推進(jìn)和完成項(xiàng)目工作，具體時(shí)間安排：

2024年7月20日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定項(xiàng)目獎補(bǔ)實(shí)施方案，組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主按要求提供相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)，按程序擇優(yōu)確立項(xiàng)目實(shí)施單位，完成項(xiàng)目的獎補(bǔ)申報(bào)和遴選工作。

2024年10月31日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)程序和資料審核把關(guān)，對項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性負(fù)責(zé)。組織相關(guān)專家或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)通過查閱項(xiàng)目業(yè)主提供的材料和現(xiàn)場勘驗(yàn)的形式進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織專班適時(shí)開展檢查指導(dǎo)。

2024年11月20日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，將確認(rèn)擬享受“以獎代補(bǔ)”的項(xiàng)目業(yè)主名單在官網(wǎng)上公示7天。

公示無異議后，2024年12月10日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將市級獎補(bǔ)資金撥付給項(xiàng)目業(yè)主，并將項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理處備案。

七、資金監(jiān)管

本項(xiàng)目按照《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管的意見＞的通知》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2015〕117號）要求，執(zhí)行屬地管理原則。本項(xiàng)目市級財(cái)政資金下達(dá)后，由各區(qū)全面負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、使用和管理，認(rèn)真落實(shí)誰申報(bào)項(xiàng)目、誰確定項(xiàng)目、誰核實(shí)數(shù)據(jù)、誰使用資金、誰負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的主體責(zé)任，對項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、資金使用的合規(guī)性和最終結(jié)果負(fù)責(zé)。本項(xiàng)目實(shí)施所開展的驗(yàn)收等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)，不得使用本項(xiàng)目獎補(bǔ)資金。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視2024年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目獎補(bǔ)工作，要將項(xiàng)目實(shí)施與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)問題整改、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品初加工綠色高質(zhì)量發(fā)展、小流域綜合治理試點(diǎn)等重點(diǎn)工作相結(jié)合。要成立專班，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)好本項(xiàng)目驗(yàn)收工作所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中的困難和問題，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合實(shí)際情況和前期漁業(yè)項(xiàng)目審計(jì)整改工作要求，合理制定本區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中和實(shí)施后的監(jiān)督管理，確保資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實(shí)效。要指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主注重項(xiàng)目資料收集和整理，確保資料的真實(shí)性、合法性和完整性。要嚴(yán)格遴選有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目驗(yàn)收，出具工程和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，嚴(yán)禁弄虛作假。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、使用和管理，要嚴(yán)格按照國家項(xiàng)目資金使用程序及財(cái)務(wù)管理制度辦事，確保資金按計(jì)劃運(yùn)用，做到專款專用，防止挪用、濫用。同時(shí)，各區(qū)在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。

（四）做好總結(jié)宣傳。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成果，完成績效自評報(bào)告和自評表。同時(shí)充分挖掘項(xiàng)目實(shí)施過程中的先進(jìn)典型和產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗(yàn)，利用好電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡，營造良好氛圍，提升我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、品牌化水平，推動我市水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品初加工綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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