支持“科大硅谷”建設若干政策

為貫徹落實省委、省政府決策部署，加快推進“科大硅谷”建設，發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領作用，匯聚世界創(chuàng)新力量，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地示范工程，形成面向全省的科技創(chuàng)新輻射帶動力，制定實施本政策。

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一、鏈接全球創(chuàng)新資源

1.支持建設科大硅谷服務平臺公司和全球校友事務部。聯合中國科大等科研院所全球校友資源，支持建設科大硅谷服務平臺公司和全球校友事務部，作為鏈接全球創(chuàng)新資源的平臺和窗口，建立常態(tài)化對接、聯絡、服務機制，聯合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“雙招雙引”等工作。每年度根據工作開展情況給予專項經費支持。

2.招募“科大硅谷”全球合伙人。支持建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，建立“團隊+基金+載體”細分單元運營模式，全球招募眾創(chuàng)空間、孵化器、新型研發(fā)機構、專業(yè)園區(qū)運營團隊，支持“科大硅谷”引導基金與其聯合設立子基金，實現“一棟樓就是一個創(chuàng)新聯合體，一棟樓就是一個產業(yè)鏈”，采用“基金+獎補”方式給予“一事一議”發(fā)展支持。

二、建立新型研發(fā)模式

3.支持新型研發(fā)機構引進高層次人才。允許人才分別與高校院所和新型研發(fā)機構簽訂聘用協議，實現“雙落戶”。以“基金+獎補”方式為“雙聘”科研人員提供增量經費支持，對科研團隊負責人為B類及以上人才的（經“合肥市高層次人才分類認定系統(tǒng)”認定，下同），經認定后，給予最高100萬元產業(yè)化經費支持。

4.支持建設概念驗證中心、小試中試和公共服務平臺。鼓勵企業(yè)、研究機構建設或與地方政府共建概念驗證中心、小試中試平臺和公共服務平臺。以“基金+獎補”方式，最高按投資額的50%配套給予不超過2億元支持，協議約定建設運營事宜。對突破關鍵核心技術、引領產業(yè)發(fā)展的中試平臺和公共服務平臺給予“一事一議”支持。

5.鼓勵協同創(chuàng)新。推動“科大硅谷”新型研發(fā)機構圍繞非關聯企業(yè)需求開展科研合作和技術攻關，對考評優(yōu)良的平臺，按照不超過技術成果轉化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術服務獲得實際收入的10%給予獎勵，單家機構每年最高獎勵500萬元。

6.盤活存量資產。鼓勵引導“科大硅谷”內國有企事業(yè)單位、集體單位、高校院所及民營企業(yè)利用現有樓宇、可轉化資產等，依法依規(guī)參與新型研發(fā)機構、孵化載體等建設。探索將重大科技基礎設施、大型科研儀器等向社會開放共享。

三、創(chuàng)新科技成果轉化機制

7.支持科技成果在“科大硅谷”內轉移轉化。支持高校院所科研人員將職務科技成果在“科大硅谷”轉化，按其轉讓或許可所得現金收入形成的省市財力貢獻給予科研人員一次性等額獎勵。

8.支持橫向項目結余經費出資成果轉化。“科大硅谷”內高校院所發(fā)明人（團隊）可將橫向科研項目結余經費以現金出資方式，入股經高校院所批準同意、產權清晰的科技成果轉化項目，產生的收益按照約定與單位共享。

9.建立撥轉股、股轉債成果轉化新模式。根據科技成果轉化項目的不同階段，靈活采取財政資金撥轉股、股轉債等方式進行投入和變更，允許項目團隊對形成的股份按約定的方式、時間、價格、比例等回購。

10.支持高校院所開展成果轉化服務工作。支持高校院所在“科大硅谷”設立專業(yè)化科技成果轉化服務機構，對科技成果轉化作出貢獻的，可在轉化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經費用于人員獎勵和機構能力建設。每年開展“科大硅谷”科技成果轉化工作評估，對科技成果轉化作出突出貢獻的機構或校友組織，每年遴選10家并給予每家10萬元用于人員激勵。

11.推動科技成果示范應用。在“科大硅谷”研究開發(fā)的新產品、新技術并納入合肥市級“三新”產品目錄的，可直接納入省“三新”“三首”等有關目錄，在政府投資的重點項目采購中給予支持，對符合條件的，可依法采取單一來源方式采購。鼓勵試點高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構以“先使用后付費”的方式，將科技成果許可給“科大硅谷”內中小微企業(yè)使用。依托合肥場景應用創(chuàng)新中心，面向“科大硅谷”為場景供需兩側提供打磨策劃與對接賦能服務；支持政府、企事業(yè)單位開放應用場景；鼓勵新技術、新產品等采用免費、捐贈等方式拓展示范應用，對經認定的示范場景授予示范稱號，按照新技術、新產品等實際投資額給予捐贈（免費）方最高1000萬元資金獎勵，具有特別重大影響力的示范應用場景給予“一事一議”獎勵。依托科大硅谷服務平臺公司試點成立應用場景租賃平臺（或子公司），依法依規(guī)采購新產品、新技術等，對外提供應用服務，采購費用納入平臺公司年度專項經費預算。

四、鼓勵科技創(chuàng)業(yè)

12.鼓勵師生校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持擁有科技成果的高校院所師生校友等在“科大硅谷”內創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行通過“政信貸”產品向企業(yè)投放純信用貸款，根據企業(yè)首貸金額給予商業(yè)銀行100%的風險補償，補償金額最高200萬元，對企業(yè)首貸實際支付的利息給予等額補貼，每年支持不超過100家。省內高校院所允許學生在3年內保留學籍，休學在“科大硅谷”創(chuàng)業(yè)，并享受學校的創(chuàng)業(yè)資源和相關服務；支持事業(yè)單位科研人員在職或離崗到“科大硅谷”創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新或參與項目合作，其在職稱評聘、崗位晉升和社會保險等方面享受與在崗人員同等權利。

13.提供創(chuàng)業(yè)體驗公寓。對入駐“科大硅谷”孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構等創(chuàng)業(yè)空間的各類科技型項目（含個人、團隊及企業(yè)），其項目核心成員（不超過5人）在肥無自有住房的，經所在片區(qū)屬地政府認定后可按照不高于70平方米面積，免費租住國有租賃公司房源6個月；自行租住的，給予一次性最高6000元/人住房租賃補貼。由各個片區(qū)屬地政府（管委會）負責兌現，省市專項資金按照總費用的50%給予支持，專項資金支持每個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)總費用不超過200萬元。

14.給予高層次人才創(chuàng)業(yè)啟動條件支持。在“科大硅谷”創(chuàng)辦企業(yè)的高層次人才，符合我市重點產業(yè)鏈發(fā)展方向的，經認定后，根據企業(yè)注冊資金、團隊人才結構等，采用“基金+獎補”方式給予最高500萬元啟動資金、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，創(chuàng)業(yè)空間支持由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責落實。

15.鼓勵大裝置、大平臺沿途下蛋。對依托重大科技基礎設施、國家級創(chuàng)新平臺等孵化的，并以知識產權輸出為主且注冊在“科大硅谷”內的高附加值科技企業(yè)，以“基金+獎補”方式給予支持，每年支持不超過10家，單個項目最高支持1000萬元；對突破核心技術、引領產業(yè)發(fā)展的重點項目，連續(xù)支持不超過5年，累計最高不超過1億元。

16.設立“科大硅谷”重大產業(yè)化發(fā)展專項。實施重大產業(yè)化發(fā)展專項，采用“基金+獎補”方式給予經費支持，連續(xù)支持不超過3年，單項累計最高支持5000萬元。獎補部分根據項目績效目標和進度承諾書約定分期下達，通過驗收后撥付剩余資金（原則上不超過20%）。

17.支持與國家部委有關重大科技基金設立聯合基金。探索國家引導、地方支持基礎研究的發(fā)展模式，推動與國家部委有關重大科技基金聯合成立自然科學基金、技術創(chuàng)新引導基金等。圍繞重點產業(yè)鏈領域，聚焦解決“科大硅谷”區(qū)域內重大科學問題和關鍵技術難題，支持高校院所、重點企業(yè)等開展基礎研究和應用基礎研究，推動科技成果轉化。支持將聯合基金視同縱向課題，可用于科技成果評價、職稱評定等方面。

18.支持科技服務業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展科技成果價值評估新業(yè)態(tài)、引進培育高水平策劃創(chuàng)意團隊，提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢以及規(guī)劃。支持培育引進高端科技信息服務公司、工業(yè)設計公司、律師事務所、會計師事務所等，為“科大硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才提供高水平的專業(yè)服務。

19.加強全流程服務。持續(xù)營造一流營商環(huán)境，最大程度為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便捷、高效、精細化服務。加強市區(qū)聯動，提供線上操作指導+線下 “幫辦代辦”服務。積極引導投資機構、入駐載體運營機構、政策咨詢機構與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接，為企業(yè)發(fā)展設計最優(yōu)解決方案。

五、匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

20.創(chuàng)新人才評價方式。給予注冊在“科大硅谷”符合條件的企業(yè)、新型研發(fā)機構自主評價人才名額。對營收1億元及以上的國家高新技術企業(yè)給予不超過3名D類自主評價人才名額，營收每增加1億元，自主評價人才名額增加1名，總名額不超過10名。對評估為優(yōu)秀的新型研發(fā)機構（根據《合肥市高質量新型研發(fā)機構分類支持管理細則》評估），按總聘用人數的5%，給予不超過5名D類自主評價人才名額。建立自主評價正負面清單，自主評價人才經同行專家評議通過后納入合肥市高層次人才管理服務范圍，享受相應人才政策。對符合條件的，由主管部門發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”并進行層次認定，根據《安徽省江淮優(yōu)才卡管理辦法》享受相應政策。

21.加大“高精尖缺”人才補貼力度。對在“科大硅谷”工作的企業(yè)高端人才、緊缺人才經認定為C類及以上的，對參與“科大硅谷”建設的高校院所中經認定為B類及以上的，按其在“科大硅谷”內取得的工資性年收入形成的財力貢獻超出15%的部分給予等額獎勵。

22.提供一站式人才服務。設立“科大硅谷”一站式服務窗口，從人才認定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才安居、健康醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等方面為人才提供“一站式”服務，實現人才優(yōu)惠“一鍵式”落地。銜接利用現有事業(yè)單位性質的機構，為“科大硅谷”引入人才代理人事關系。

六、創(chuàng)新投融資模式

23.鼓勵“投早投小”。對“科大硅谷”內、投資“科大硅谷”早期小型科技型企業(yè)且持股2年以上的社會基金（投資機構），按實際投資額的10%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高給予基金（投資機構）管理機構獎勵100萬元，每家基金（投資機構）管理機構每年累計獎勵金額最高500萬元。鼓勵“科大硅谷”引導基金等與龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構及優(yōu)質基金管理公司等設立種子、天使基金，引領產業(yè)生態(tài)集聚。

24.創(chuàng)新國資基金管理。國有出資股權基金投資“科大硅谷”注冊的企業(yè)，其股份轉讓方式可按協議約定執(zhí)行，允許其管理團隊以國有出資基金投資額的10%為上限跟投。“科大硅谷”引導基金管理團隊應滿足考核要求、嚴格履行勤勉盡責義務，但仍產生投資損失的，給予最高50%的風險容忍度，超出部分，以相關基金管理機構所取得的管理費用和獎勵資金為限進行彌補。

25.實施股權投資獎勵。對注冊在“科大硅谷”、總投資額80%以上投資于“科大硅谷”項目且選擇按單一投資基金核算的創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理機構，其個人合伙人投資收益、分成收益、股份轉讓收益部分，按20%的比例稅率計征個人所得稅，按其形成的省市財力貢獻給予等額獎勵，每人最高500萬元。

26.鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸服務。設立“科大硅谷”中小微企業(yè)白名單，將企業(yè)“白名單”庫納入“政信貸”支持范圍，給予最高1000萬元貸款支持。政府性擔保機構擔保費率不高于1%/年，按照擔保額的1%給予擔保機構保費補貼。對商業(yè)銀行、政府性擔保機構“政信貸”業(yè)務項下的純信用貸款和擔保類貸款，分別給予80%和70%的風險補償。

27.推動“科大硅谷”公益事業(yè)發(fā)展。設立專項基金，募集資金用于支持“科大硅谷”建設。對于為“科大硅谷”建設作出重大貢獻的企業(yè)、社會組織及相關個人，按照相關政策予以褒獎。將企業(yè)發(fā)生的用于資助“科大硅谷”建設的公益事業(yè)捐贈支出視同企業(yè)研發(fā)投入，按照有關規(guī)定參照公益捐贈享受有關優(yōu)惠待遇。

七、附則

28.享受政策范圍。享受政策主體為獨立法人的企事業(yè)單位，符合“科大硅谷”項目入庫標準，且須納入“科大硅谷”范圍內，依法合規(guī)申請政策支持；重大項目“一事一議”支持經費可從本政策每年專項資金預算中切塊安排。本政策與其他市級財政政策同類條款不重復享受，享受“一事一議”政策的，不再享受本政策其他條款。

29.合規(guī)享受政策。申報主體對申報材料的真實性負責，須提交誠實信用承諾書。對弄虛作假、騙取資金的予以追回，并納入合肥市產業(yè)政策管理信息系統(tǒng)，3年內不予受理市級各類政策項目申報。

30.相關實施說明。本政策自2022年6月13日起施行，有效期3年。建立“科大硅谷”內優(yōu)勢政策快速響應機制，每年根據施行情況，報經“科大硅谷”建設領導小組辦公室同意后，可對政策進行適當調整。各有關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據本政策制定配套政策，形成支持“科大硅谷”建設政策體系。本政策由“科大硅谷”建設領導小組辦公室負責解釋。